把美国邮政逼入困境的因素很多,但主要还是不能适应网络科技发展的现状。电子商务的发展依赖物流行业。美国邮政业应对挑战,正紧紧抓住电子商务发展的机遇来推进邮政事业的改革。
2011财年的第一季度,美国邮政(USPS)亏损超过3亿美元,全年总亏损额预计将达到64亿美元。虽然从美国财政部借贷120亿美元才勉强维持经营,但它今年将达到法定负债的上限,之后,将直逼破产边缘。专家分析认为,在电子商务的激烈竞争中,美国邮政不断受到冲击,市场份额一再缩小,导致连年亏损。再加上自身的问题,如组织机构臃肿,经营模式落后,造成了财政困难。
美国邮政曾经兴盛一时,它拥有79.4万名全职员工,是仅次于沃尔玛连锁店的全美第二大雇主。它的触角遍及全国各地,在全美有31871家邮局,超过沃尔玛、星巴克和麦当劳零售店数量的总和。1999年美国邮政投递的邮件超过了2000亿件,占全球投递量的40%。去年总销售额达670亿美元。它每周6天的日均邮件投递量达5.63亿件,仅凭44美分的廉价邮资就可将平信寄到美国境内任何一地。美国邮政甚至用骡子来保证位于大峡谷底部哈瓦苏帕印第安保留区的通邮。邮差还使用机动雪爬犁为阿拉斯加边远地区提供服务。面对随处可见的邮筒和穿梭而过的邮车,美国邮政员工至今还为这样的口号而感到自豪,“因为我们无处不在,所以你可抵达任何地方”。
把美国邮政逼入困境的因素很多,但主要还是不能适应网络科技发展的现状。1965年电子邮件在麻省理工学院诞生;1977年美国邮政总署承认电子邮件对传统邮件构成了潜在影响;1988年第一个商业邮件系统Mac版Microsoft Mail面市;到20世纪90年代电子邮件达到普及。随着电子邮件的大量使用,一些人甚至放弃了写信的习惯,邮政业务量以惊人的速度逐年递减,电子商务、电子邮件、电子账单和电子付款都可能对邮政产生影响。
值得关注的是,在美国物流市场上迅速崛起的联邦快递和联合包裹服务公司,使美国邮政的市场份额越来越小。公开的数据显示,美国邮政在美境内快递和地面投递市场上的份额仅为15%,而联邦快递和联合包裹的份额分别达到32%和53%。自2007年起,美国邮政就已无法平衡年度预算,近80%开支用于职工的薪酬和福利。相反,联邦快递预算的43%,联合包裹薪酬的61%用在与员工有关的开销上。
为解燃眉之急,5月2日美国邮政总长帕特里克·多纳霍向国会发出警告,除非政府救援,否则美国邮政将无法履行9月30日到期的,为今后退休职工缴纳55亿美元医保开支的法定要求,该法定要求是国会在邮政业务开始萎缩前5年制定的。美国政府在2012年的预算方案中建议,今年免除美国邮政为今后退休职工建立医保基金应缴纳的40亿美元债务。这也是美国邮政在“无特别情况”下还能再捱一年的前提。同时,美国邮政总署和工会都在竭尽全力地推动此事,自然是想消除它的账面亏损。
为了消减庞大的经费开支,2008年美国邮政就将全国80家地方分支机构中的6家关闭了,将15万名职工提前劝退,撤销了521个管理岗位。剩余的74家分支机构也撤销了1400个管理岗位,将管理人员的数量消减15%。据美国邮政总署预计,如果不进行基础性和结构性的调整,美国邮政的累计亏损额到2020年有可能达到2380亿美元。面对这一严峻形势,美国邮政总署制定了一个雄心勃勃的10年规划,这一规划包括两方面的措施:第一是通过管理层来调整改革的力度,无需经过立法干预,将减少1230亿美元的亏损缺口。第二是通过立法和劳动力的调整来缩小剩余的1150亿美元的亏损,以便实现美国邮政快速、灵活的邮政服务,而不给纳税人增加任何额外费用。
2009年底,美国邮政启动了第一个电子邮局的“移动申请系统”,用户可通过网络实现信件和包裹的邮递。美国邮政总署表示,这一系统的效果令人满意,该软件已被98万用户所下载,有5万多人至少每周使用一次。
因特网的发展孕育了电子商务的新纪元,但是,电子商务的发展依赖甚至受制于物流市场的发展。很显然,网上购物制造了更多的物流配送需求,这是邮政事业在新世纪(19.26,0.03,0.16%)繁荣发展的机遇所在,也是邮政发展的优势所在,因为实物配送是邮政最基本的谋生手段。美国邮政业正紧紧抓住电子商务发展的机遇来推进邮政事业的改革。