无证企业门槛低至10万元，正规回收企业投资至少需要2亿元
何天骄
人工拆解废铅蓄电池，废铅酸液(含剧腐蚀性液体硫酸)随意倾倒，冶炼工艺及设备落后，铅膏、铅栅未分类熔炼……近期国家多部门的调研结果显示，我国一半以上的铅污染，都来自于这些落后的铅蓄电池回收企业。
“铅蓄电池从回收到拆解，再到生产铅，每一步都是污染！”昨天，中国有色金属工业协会铅锌分会副会长杨春明告诉《第一财经日报》，“大量铅酸电池被非法回收。”
据不完全统计，全国有300多家再生铅企业(主要从事铅蓄电池回收)，其中有一半属于无证违规经营，投入成本更是低至5万~10万元；90%以上不符合国家铅锌行业准入条件。而根据国家规定，一家正规的铅蓄电池回收企业至少需要投资2亿元。
回收“再生”铅污染
杨春明介绍，据今年1月24日工信部、科技部、财政部印发的《再生有色金属产业发展推进计划的通知》，全国有300多家再生铅企业，其中70%属于无证违规生产并偷税逃税；存在较大污染的再生铅企业占到铅蓄电池回收企业数量的90%以上。
“由于这部分企业处在较隐蔽的郊区，且有地方保护，对这部分企业的统计、监管难度极大。”
根据国家有关部门《再生铅行业准入标准》草案，新建、改扩建铅再生企业产能要大于5万吨/年，然而目前企业平均产能仅为4000吨，这意味着大部分再生铅企业低于国家标准。
“如此多的非法回收铅蓄电池企业存在，主要是成本低、获利快。”杨春明介绍，一家无证非法回收企业，类似数十人的小作坊，采用人工拆解、简单的熔炉就能进行铅酸电池回收，投入总成本不到10万。
国内最大的铅再生企业江苏春兴有限公司副总裁马永刚介绍，国内建成一个标准无污染的铅蓄电池回收再生企业，投资至少2亿元，其中机械拆解装置约5000万，熔炼炉要6000万左右，除尘、水处理装置也要6000万，还要再加上土地、厂房建设。
严格行业准入
在美国，铅再生行业前五家企业产量达到了全国产量的80%，对再生铅行业的环保要求近乎苛刻，否则就要被处以巨额罚款或关停。由于行业集中度高，对铅再生这样容易产生高污染的行业监管都很容易。“我国目前从事再生铅生产的300多家企业，95%以上是非国有企业，数量多、规模小、能耗高、污染重、回收率低、机械化和集约化程度低，整个产业处于小、乱、散的状态。” 杨春明认为我国铅回收再生产量已经占到铅总产量的四分之一，预计还会有较大增长，加强行业监管、严格行业准入，才能有利于我国铅蓄电池行业长远发展。
杨春明建议，国家可以采用差别税收，对污染控制较好或者无污染企业适当减免税收，对污染较大企业征收高税收。“在国外，这类企业都有政府的污染防治补贴，而国内企业却面临高税收，但高税收则无法落实到大量非法生产企业。”
据悉，九部委近期要求对铅蓄电池全行业进行彻底排查，并将限期公布企业名单。铅蓄电池企业的整治成为今年我国环保行动的首要任务。杨春明透露，目前，江苏、浙江等地排查已经进入尾声，调研情况正在汇总中。