□ 本报记者 慈洪君

日前，河北省人民政府办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》(以下简称《河北物流业30条》)。文件中推出多项切实举措，激发物流降本增效，营造良好发展环境，促进实体经济发展。

文件出台意义深远

《河北物流业30条》是河北省相继印发《河北省物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》《河北省轨道交通发展“十三五”规划》《河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划》《关于实施快递入区下乡出境工程，促进快递业与电子商务协同发展的意见》《关于推动快递服务制造业发展的三年行动计划(2017-2019)》等重要文件后，推进全省物流业发展的又一重要文件。

从全国层面来看，社会物流总费用占GDP的比率呈逐年下降态势，从2013年的18%到2017年的14.6%，而河北省2016年为18.1%，大大高于全国平均水平。河北是物流大省，不是物流强省，全省物流业面临规模速度型粗放式增长，向质量效率型集约式增长转型的重大抉择。当前，全省物流业营商环境有了较大改善，物流降本增效取得阶段性成果。但与实体经济要求，与形势发展变化，与国际先进水平相比还有一定差距。比如税收方面、车辆通行管理方面、证照管理方面、城市配送方面、物流用地方面、融资方面等。我们认为，推进物流业降本增效，有利于全省物流业与实体经济联动融合，适应新一轮产业变革要求，推进生产方式和流通方式转变，进而促进整个供应链、产业链优化整合，助推国民经济结构调整、提档升级。

推进物流业降本增效，应从企业和政府两方面发力。在企业根据市场需要调整经营策略，采用新技术、新模式，提高运作效率和效益的同时，也需要政府层面深化“放管服”改革，着力降低制度性交易成本，营造良好发展环境。《河北物流业30条》的出台，可谓恰逢其时。

符合省情实际干货多

《河北物流业30条》主要内容包括8个方面：创新物流新模式新业态，拓展物流协同协作新能力，增强物流服务实体经济的新动能，提高物流聚集效益，提升物流运作效率，进一步降低物流行业制度性成本，降低物流企业经营性成本，保障物流发展要素供给。

统观文件，具有以下几个特点：

一、厘清责任，倒排“工期”

《河北物流业30条》共提出了8个方面、30条具体措施，基本上涵盖了当前全省物流企业反映的主要问题，重点突出，切中要害。不仅如此，记者发现，文件中明确提出“持续推进”的有12项，明确完成时间节点的有16项，每一项都“指明道姓”写明责任单位，使人感觉直面问题，很接地气。能够从一定程度上解决部门间互相扯皮推诿的问题，使文件得到很好的贯彻。

二、高瞻远瞩，明确目标

《河北物流业30条》立意高远，紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神，推进供给侧结构性改革，结合河北省实际，进一步激发物流在全省经济运行中降本增效的活力，营造良好环境，促进实体经济健康快速发展。立足《京津冀协同发展规划纲要》关于河北省“三区一基地”的定位，加快建设全国现代商贸物流重要基地，以推动全省物流降本增效为重点，着力解决物流瓶颈制约，优化要素资源配置，落实各项支持政策，创新新模式，突出新功能，培育新品牌，促进河北省物流业转型升级。

三、行动措施，操作性强

30条细化的措施中突出了可操作性，以降低物流业制度性成本和经营性成本，增加物流企业效益和提升物流运作效益。如进一步简化了公司制物流企业总部及分支机构设立程序，增加了精简快递企业末端网点备案手续的便利化条款，增加了改革道路货运证照管理制度条款，增加了规范公路货运执法行为条款，细化了货运车辆便利通行条款，提出了跨省大件运输许可网络对接做法。鼓励生鲜农产品经营主体与配送、快递等企业合作，开展冷链配送。鼓励商贸流通企业、制造企业、标准托盘运营企业、物流园区、第三方物流企业在快消品、农副产品、药品、电商等领域，开展标准托盘(1200mm×1000mm)及包装基础模数(600mm×400mm)的应用推广及循环利用。对ETC通行的货运车辆通行费按9.5折收取，降低或减免保证金、货运借款利息等，促进物流企业降成本。

文件提出到2020年底，国家A级以上物流企业超100家，其中5A级企业15家以上。凡获得国家部委各类物流示范试点推广的单位，由省级相关专项资金一次性给予100万元-500万元奖励，用于项目建设。这些目标把河北省放到了全国大盘子里，具有一定的实现可能性。

文件提出建立运输物流行业诚信制度，支持物流聚集区发展的新举措，对未有实质进展的予以调整。实施阳光屋顶计划，推进使用新型建筑工艺，力保能耗同比降低30%以上，推动绿色物流发展。允许各类主体登记注册物流企业，放宽注册登记条件，符合条件的物流企业用水用电与工业同等待遇，合并货运车辆年检年审，制定或完善配送车辆通行便利管理办法及服务规范等。

四、确保完成，措施有力

《河北物流业30条》结合落实河北省“双创双服”活动，突出创新理念，促进协同协作，加强组织领导，明确责任分工，从物流发展用地、融资渠道畅通、运行要素同价、人才梯次培养、物流信用需求等方面，充分加以保障。比如鼓励通过弹性出让、先租后让、租让结合、长期租赁等多种方式向物流企业供应土地。在符合城乡规划、土地利用总体规划的基础上，支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让和租赁的，经依法批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。除法律法规、国务院及省政府特殊规定外，取消所有涉企行政事业性收费。全面严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测政策，全面清理口岸各类收费。

我们认为，《河北物流业30条》提出的主要政策措施，是在深入企业调研，充分听取行业意见基础上提出来的，都是解决行业企业反映强烈的突出问题，具有很强的针对性。业界迫切期盼各有关部门按照《河北物流业30条》提出的部门责任分工，抓紧落实到位，真正收到实效，增强行业企业以及广大从业人员的“获得感”。

《现代物流报》是国内物流业惟一一份行业报纸媒体，我们也将继续深入调查研究，积极反映企业诉求，主动协助政府决策，推动各项政策措施落地，在深化物流业供给侧结构性改革，促进行业稳定健康发展中发挥更大作用。